黑河昂首新时代奋进新征程书写新篇章
时间: 2018-05-25 08:34:10 来源: 黑龙江日报
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  “中俄双子城”喜迎中国年活动在俄布拉戈维申斯克市举行。宋福来摄

  中俄东线天然气管道工程。邱齐龙摄

  爱辉区海底国际试车旅游节比赛现场。张辉摄

  中俄界江国际冰球赛。

  一江两岸若比邻。张辉摄

  农业绿色发展正当时。

  中俄界江黑龙江大桥正在紧张施工中。邱齐龙摄

  保税物流中心建设稳步推进。宋福来摄

  黑河龙江化工有限公司电石化工项目开工。

  黑河红河谷国际滑雪场吸引大批雪爱好者前来滑雪。邱齐龙摄

  习近平总书记对我省重要讲话,深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题,为我们做好各项工作提供了强大动力和思想武器。两年来,黑河市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以习近平总书记对我省重要讲话精神为指引,挖掘优势打好组合拳,整顿作风营造好环境,在全省全国大局中找准了定位,逐步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。

  “粮头食尾”“农头工尾”形成强力引擎现代农业强市建设按下“快进键”

  黑河市地处世界三大黑土带,是国家重要的商品粮基地,发展农产品精深加工具有得天独厚的优势。两年来,牢记习近平总书记“要以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。”的重要指示,着力把农产品精深加工作为工业发展的优先方向,利用天然生态优势和丰富的农业资源,振兴工业、培植财源、强市富民。

  坚持以“尾”定“头”着力发展高质量农业。主动顺应市场需求变化,围绕绿色有机功能性优化种植结构。推动非转基因大豆产业振兴,大力发展功能性、专用食品大豆,全市功能性、专用品种种植面积达到500万亩,其中食用高蛋白大豆达到100万亩,超早熟大豆达到50万亩,有机大豆达到6.5万亩,大豆产量占全省1/5、全国1/7。大力发展强筋小麦专用品种,建设雨露汉麻种植基地,种植面积分别达到150万亩和10万亩。建成农业“三减”示范基地150个、省级“互联网+农业”高标准示范基地87个。坚持把畜牧业作为拉长食尾、做大工尾,实现“粮变肉”“草变乳”的中轴产业来抓,大力发展高品质畜牧业。启动实施了以“两牛一猪一马”为重点的畜牧产业“三年行动计划”,与北京鑫茂华商公司、海尔集团签订3万头安格斯基础母牛产业基地战略合作协议,安格斯肉牛养殖合作社发展到21个;中兴牧业4个牧场优质奶牛存栏2.2万头;引进广东温氏集团建设了百万头生猪养殖一体化项目。高度重视科技对发展绿色农业、质量农业的支撑作用,千方百计提升农业科技化水平。建立了大豆、汉麻2家院士工作站和安格斯肉牛养殖、黑河马繁育2个专家工作站。

  瞄准把绿色功能食品业打造成第一支柱产业战略目标,积极发展系列中高端绿色功能食品。围绕大豆、玉米、水稻等粮食作物,汉麻、浆果等特色经济作物,肉牛、奶牛、生猪、黑河马等畜产品,冷水鱼等水产品,积极引进“吃干榨净”的精深加工项目。两年来,建成了北安象屿金谷玉米深加工(一期)、北安华升2万吨农林产品加工、北安东胜水稻产业链、嫩江十六膳杂粮加工等36个重点农产品加工项目。2018年,重点实施了豆豉大健康、天之草汉麻纤维加工、玉米燃料乙醇等22个农林产品加工项目,建成后大豆、玉米、杂粮年加工能力可分别提升113万吨、110万吨、3.5万吨。

  对接“一带一路”谋篇布局推动对外开放实现战略升级

  以习近平总书记对我省重要讲话精神为指引,主动对接国家“一带一路”倡议,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局,对俄合作进入转型升级新阶段。

  全力打通对俄国际合作大通道,跨境基础设施进一步实现互联互通。在国家和省里的关心支持下,重点推进了“一桥一道一港一管一线”建设。3条跨境输变电线路具备年输送80~100亿度电能力,黑龙江公路大桥预计2019年10月建成通车,跨江空中索道年内开工建设,黑河开通国际空港得到国家口岸办支持,中俄东线天然气管道项目快速推进,以基础设施互通提升经贸、旅游、金融、物流、现代服务等产业互通,加快由“地理大通道”向“经贸大通道”转型升级。

  “引进来”“走出去”并举深化产业合作,产业链实现跨境构建和延伸。挖掘比较优势互补发展,全面加强对俄能源资源合作,油品储运与炼化综合体正在进行中俄双方设计转换工作,萨哈(雅库特)共和国油田区块勘探开发项目取得4个利用许可证。在俄土地开发面积达到116万亩,年回运大豆20万吨,北丰2万吨回运优质大豆精深加工项目建成投产。利源达集团专用车零配件产业园即将开工建设,1万辆专用车辆出口加工项目一期正式投产。借助合作区、爱辉区两个电商产业园,构建跨境电子商务产业链,中机公司成为黑龙江省2家国家级电商示范企业之一,全国最大的俄罗斯商品O2O跨境电子商务平台“俄品多”投入运营,俄罗斯与黑河特色商品体验馆落户珠海,合作区跨境电商产业园被省商务厅评为省级电子商务示范基地。

  搭建区域产业合作新平台,境内外产业园区实现互动发展。大力推进境内“五区”、境外“三区”和跨境“两区”建设,着力构建境内境外跨境互为补充、境内境外互为联动的产业合作新平台。境内,黑河进出口加工产业园区和北安经济开发区入驻企业达到133家,保税物流中心(B型)年底投入使用,设立重点开发开放试验区工作得到省和国家支持,边境旅游试验区正在积极推进,黑龙江公路大桥桥头区开发进入实质运作阶段。境外,别列佐夫卡石化建材加工园区、北丰中俄阿穆尔农业产业园区被国家商务部列入在建境外园区企业名单,入驻企业10家;阿穆尔州工业园区境外孵化中心建成使用。跨境,中国黑河—俄罗斯布市跨境经济合作区已启动申报程序,跨境旅游合作区正在稳步推进。

  人文交流以促进睦邻友好,“一城两国”繁荣发展新局面基本形成。坚持睦邻友好、守望相助,不断加强地方政党、议会、政府和民间交往,广泛开展教育、医疗、科技、文化、体育等领域交流与合作。双方每年都举办上百场机制化交流活动,形成了“中俄文化大集”“中俄边境城市展览会”“‘一带一路’中俄合作高峰论坛”“中俄医科大学联盟健康黑河发展论坛”“中国黑河中俄林业生态建设国际学术论坛”“走出森林的中俄宝贝”和妇女、儿童、青少年、家庭互访等交流品牌,增进了中俄两国人民的传统友谊。

  树立绿色发展理念“金山银山”理念培育新业态打造新动能

  牢固树立绿色发展新理念,辩证处理开发与保护的关系,在保护好生态资源这个最宝贵财富、最殷实家底的同时,按照产业生态化和生态产业化相统一的原则,加快推进生态优势向经济优势转化,努力把“绿水青山”“冰天雪地”打造成富市惠民的“金山银山”。

  坚持把保护好生态作为政治责任,牢固树立绿色发展理念,念好“山水经”,让黑河的天更蓝、水更清、空气更清新。推进“黑河蓝”保护工程,两年来,完成人工造林15.6万亩、森林抚育62.8万亩。黑河市通过省级生态市考核验收,坤河湿地公园晋升国家级,嫩江县科洛火山景区成功创建省级森林公园,逊克县成为全国第三批低碳城市试点。建立四级“河长制”,全省最严格水资源管理制度考核该市名列第一。五大连池风景区良好湖泊保护项目顺利实施,获得国家财政部和环保部专项资金2.25亿元。开展打击破坏环境资源“百日攻坚”专项整治行动,全市检察机关办理立案监督案件14件,公安、国土、水务、林业等职能部门办理行政执法案件71件,有效遏制了“三毁”和盗采砂金、河砂等破坏环境资源违法犯罪高发势头。牢牢把森林防火责任扛在肩上,实现了23个防期未发生重特大火灾和在省森防系统火灾零记录的历史性突破。深入开展大气污染防治,市建成区淘汰燃煤小锅炉33台,淘汰黄标车2004辆。黑河市通过省级生态市考核验收,入选“2017中国好空气城市排行榜”。

  按照生态建设产业化、产业建设生态化思路,构建“生态+产业”模式,建成小浆果栽植、北药保护种植、森林绿色食品生产、优质种苗繁育、林下特色养殖“林业五大基地”;繁育黑林丰忍冬苗木20万株,新增小浆果1万亩、北药5万亩,食用菌发展到6000万袋,红树莓发展到1000多亩,生态优势向经济优势加速转化。

  打造全域旅游品牌,以“大旅游、大规划、大产业”思维谋划旅游产业发展,以建设国内外知名旅游胜地和全省旅游强市、构建全域旅游新体系为目标,整合独具特色的旅游资源,完善火山康疗、边境风情、瑷珲历史、红色遗址、森林生态、农业休闲“六大旅游功能区”和爱辉、五大连池、逊克大平台“三大冰雪体验区”,开展中俄冰雕雪雕大奖赛、中俄界江冰球友谊赛等系列活动,两年旅游人数、旅游收入均增长一半左右,五大连池风景区成为全省首家上市A级旅游景区,黑河市荣获“最美中国·国际知名旅游度假城市”“全域旅游创建典范城市”称号和第二届中国文旅产业巅峰大会“最具投资价值全域旅游目的地奖”。

  培育健康养老产业,推动医疗卫生产业与健康、养老、矿泉水疗等产业融合发展,举办了健康黑河发展论坛,开展中俄跨国旅居养老互访体验活动,全市养老机构达到102家,其中41家开展了不同形式“医养结合”服务,惠及3000多名老人。五大连池风景区—黑河—俄布市“两国三地”中俄跨国精品旅居养老线路入选全省7条精品旅居养老线路,接待国内外旅居老人6.6万人次,黑河正逐步成为跨国异地康疗养老特色体验基地和全国大健康养老首选目的地。

  推进寒地试车产业升级,举全市之力推动寒区试车经济与旅游产业、文化产业、现代服务业融合发展,打造亚洲寒区试车城,建成试车场16个,24家试车企业建立专属实验基地,寒区试车量占全国80%以上。

  走“绿色兴农”“质量兴农”之路打造农业绿色发展示范区

  牢牢把握农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾这个深刻变化,紧盯人们吃得安全健康这个新的刚性需求,充分发挥得天独厚的生态资源优势,走绿色兴农、质量兴农之路,推进农业由增产增效向提质增效变革。按照“一年试点、二年提升、三年铺开”步骤,全域创建农业绿色发展示范区:2018年,以乡(镇)、林场、牧场、渔场或合作社为基本单元开展试点示范;2019年,完善农业绿色发展示范区创建制度机制,示范范围达到全市耕地的60%以上;2020年,农业绿色发展示范区全面建成,实现黑河全市农(林、牧、渔)产品均达到绿色标准,部分达到有机标准;形成绿色特色大豆、强筋小麦、高纬寒地水稻、雨露汉麻、绿色有机蔬菜、食用菌等十大绿色功能农产品生产基地和十大绿色功能农产品加工产业集群。

  成立了农业绿色发展示范区创建领导小组及办公室和7个工作推进组,初步制定了《黑河市农业绿色发展示范区建设规划(2018~2020年)》,出台了《黑河市农业绿色发展示范区建设整乡(镇、场)推进试点工作方案》《黑河市绿色食品生产准则、栽培模式及操作规程》,确定了7个整乡推进试点、41个村、6个企业试点,对306个新型农业经营主体给予重点扶持,试点种植面积230万亩。严格组织绿色农资采购、供应,为实施主体生产配方肥1.5万吨,提供绿色功能特色食用大豆良种4万吨。开展有机肥替代等“三减”技术试验,农业“三减”应用面积达到600万亩。组建黑河大豆种植联合社等7个联合社,经营耕地面积达到450万亩,专品种生产规模达到120万亩。完成4家合作社绿色有机食品认证和地理标志申报,全市绿色有机食品认证数90个、地理标志农产品13个。组织合作社自建加工企业,示范区试点乡镇建设绿色农产品加工项目6个,实际加工能力达到2.4万吨。黑河市大豆网上线运营,在北京、上海等城市建立了黑河绿色食品展示店。

  邀请农业部规划设计研究院编制更为完善的农业绿色发展示范区建设规划,采取众筹方式设立黑河绿色有机功能农业发展有限公司,整合黑河大豆网、瑷珲e购等资源打造黑河市绿色功能性食品营销平台,按照国家和欧盟标准建立黑河市绿色有机农产品检测中心,举全市之力加快农业绿色发展示范区建设。加速构建绿色生产技术标准、绿色农资供应、质量监管认证、绿色农产品精深加工、农业资源环境生态监测预警、金融服务、市场营销“七大体系”。严格按照国家有关规定和绿色产品标准,充分发挥院士工作站、专家工作站作用,对绿色农产品生产进行全程技术指导,确保生产出的农产品符合“绿色”标准。科学选用籽种、肥料和农药,做好种、肥、药、膜、柴油等农资供应和市场监管,保障整个生产过程实现绿色农资供应。按照欧盟和国家标准,建立统一的监管监测认证中心,实现“环境检测,操作规程,生产记录,质量标准,绿标认证,用标监管”等全程可追溯。把绿色有机功能农产品精深加工作为工业发展优先方向,把第一车间生产的优质原材料加工成第二车间的优质产品。实时监测报告,科学分析评价,及时发布预警和通报监测信息。

  作风整顿提振精气神营造振兴发展好环境

  深入贯彻习近平总书记关于优化发展环境、改进干部作风要求,认真落实省委关于整顿机关作风优化营商环境部署,坚持问题导向,深化专项整治,全力营造保障振兴发展的好环境。

  坚持通过不断学习改进作风优化环境,采取党委理论中心组集体学习、宣讲报告会、集中轮训等多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以学习新宪法为契机,积极组织开展“法治建设年”活动,推动党员干部自觉尊法学法守法用法,各级党员干部依法办事的意识和能力大幅提升。启动实施了打赢解放思想攻坚战,着力解决老守田园思想、偏远地区思维模式习惯和按部就班、求稳怕乱的心理,各级党员干部机遇意识、效率意识和拼搏意识显著增强。

  坚持通过专项整顿改进作风优化环境,围绕形成“五个好作风”,持续整治“五个坏作风”“三个坏把式”,深入开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、机动车特殊号牌、窗口服务突出问题等九项专项整治。机动车特殊号牌专项整治已经完成;窗口服务群众满意度进一步提高;口岸通关环境明显改善,有效解决了“一日游”变“半日游”、“两日游”变“一日游”和货运船舶入境后验放时间不足等问题。

  坚决打击影响和破坏发展环境行为,对群众反映强烈、社会影响恶劣的责任人严厉查处,对破坏发展环境的反面典型坚决查办,让破坏发展环境的人付出代价。两年来,全市共查处破坏发展环境案件70起,处理85人,移送司法机关31人;查处违反中央八项规定精神问题125个,处理干部148人;查处违纪违法案件640件,党纪政纪处分663人。对30家中介机构主体资格和经营情况进行严格检查,建立中介机构及从业人员违法执业举报投诉制度,完善中介服务机构信用体系,相关信用状况定期向社会公示,严禁滥收费和征收“过头税”,企业负担明显减轻。注重改进办案方式方法,严防办案时对企业正常生产经营活动产生负面影响;对长期不作为、不担当,导致企业生产经营受到严重干扰并造成重大经济损失的司法机关工作人员进行严肃处理,查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题102个,群众和企业对干部作风和发展环境的满意度大幅提升。(作者:杨立仁 李军 李民峰)

  本版照片除署名由黑河日报提供

  

(责任编辑: 所双雨 )