伊春市召开贯彻实施天保二期工程暨《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》动员大会
时间: 2011-12-05 17:46:46 来源: 伊春市政府
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  10年天保一期,小兴安岭得以休养生息。今年,天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》同步实施,这是对林区生态保护和经济社会转型的统筹设计,为林区未来发展奠定战略基石。12月2日上午,我市召开贯彻实施天然林资源保护工程二期暨《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》动员大会,总结天保一期工程成绩,对天保二期和《规划》实施工作进行安排部署。市委书记、市人大常委会主任王爱文作重要讲话。他强调,实施好一个规划、一个工程,责任重大,意义深远,全市上下要高举第三次创业旗帜,牢牢把握两大政策机遇,加快推进伊春经济社会转型跨越。

  市长、林管局局长高环主持会议。

  耿意志、赵晓峰、张义龙、徐晓光、陈学平出席会议并在主席台就座。   

  王爱文指出,天保一期工程取得了显著成效,经济转型取得了初步进展。2000年,天保一期工程正式实施之时,伊春林区正深陷“两危”当中。10年来,在国家天保工程政策的有力支持下,伊春的森林生态得以迅速恢复,经济转型有了实质性的起步,人民生活得到逐步改善,林区经济社会发生了显著而深刻的变化。第一,通过实施天保工程,伊春林区结束了森林资源长期逆向演替的不利局面,历史性地实现了长大于消的良性循环。第二,与天保工程相适应,产业主辅换位的步伐开始加快,经济转型取得历史性突破。第三,我市在做好天保工程规定动作的同时,着力创新自选动作,走出了一条具有伊春特色的生态建设之路。第四,借助天保工程的实施,有效解决了民生历史欠账问题,为今后伊春加快发展创造了有利条件。实践证明,实施天保工程是党中央、国务院的英明决策,功在当代、利在千秋,是当之无愧的“德政工程”、“民心工程”。天保工程的实施,使伊春林区逐步从“两危”困局中走出来,开始步入生态恢复、产业接续、社会发展、民生改善的健康良性轨道。可以肯定地说,如果没有天保工程,伊春不可能发生今天这样深刻的变化。现在,国家天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的同步实施,必将为伊春今后的转型发展增添更大的动力。

  王爱文要求,要抓住《规划》实施的重要契机,加快推进林区经济社会转型。推进《规划》的实施,首要是保护,核心在转型。当前,伊春林区正在经历着开发建设60多年来最大的一场变革,如果我们不加速实现思想观念、经营方式、管理体制的深刻转换,伊春的发展就会永远在浅层次、低水平上徘徊。为此,要推进林区经济社会全面转型,必须突出抓好“四个转变”。一是加快由计划经济色彩浓厚的生产型思维向现代经营理念转变。林区要想转型,必须首先思想转型、头脑转型。这就要求我们必须在思想观念上来一场深刻的变革,对我们的责任、使命来一番深入的思考。在各级领导层面,各县(市)区(局)党政主要领导的思想必须转型,要承载林区转型的重担,与市场经济相对接,要结合林区第三次创业,进行深入思考。这就要求各地的党政领导要懂项目、会招商、懂市场、懂旅游。在林场(所)长层面,每一个林场(所)长要做好林场职工致富的带头人,要组织相应的林场(所)长培训,进一步增强他们带领职工致富的本领。在林业职工层面,林业职工林业生产的历史使命已经发生了变化,林业职工要向家庭为单位的经济实体转变,成为创业经营的主体,要让林业职工户户有项目,个个能创业,鼓励他们向农民学习,激发他们的创业激情,使之成为致富创业的能手。二是加快由狭义的资源开发向广义的综合开发转变。我们的资源很丰富,但关键在于我们对资源认识的深度不够,对资源开发的手段太过原始。伊春要发展,就要充分利用好两个资源,就是林地资源和林下资源。我市有160万亩林业多种经营用地,解决了部分林业职工的吃饭、温饱问题,但与嘉荫、铁力的农业相比,与农垦相比,每亩耕地平均收入都有很大差距。各地要积极引导扶持职工调整种植结构,要加大技术支持,培养一批农业技术人员,提高耕地单产,增加职工收入。林下资源方面,要以管护承包为基础,大力提高林下资源的利用率和效益。要谋划好林下资源的产业化、规模化、标准化发展路子,特别是要规划出几个重点品种,实施大规模种植,大力推广。要实施一局一品,打造出木耳林业局、平贝林业局、蓝莓林业局等。要创新职工自营经济模式,向合作化、机械化、规模化、专业化转变。三是加快由功能设施不完善、闭塞落后的林业城镇向现代化的旅游城市转变。今后要围绕“宜游、宜居、宜业”的旅游城市建设要求,把旅游业发展的要素渗透到城市建设的各个方面,促进各种资本、资源和要素有效聚集。在旅游链条延伸上,要由观景游向康体养生游、休闲度假游升级;由夏季游向春秋游、冬季游拓展;由传统的森林观光、漂流滑雪项目向会议会展、体育赛事、狩猎探险、科普修学项目延伸;由单一的白天观光游向开发夜间旅游市场、丰富夜生活、发展“夜经济”突破。四是加快由传统落后的物本经济社会向富裕、文明、和谐的现代人本社会转变。天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,无论是在社会保障、就业再就业,还是在文教卫生等方面都提出了明确要求和具体扶持政策,力度很大,针对性、实效性都很强,这为我们改善民生、偿还历史欠账、化解社会矛盾、促进社会公平带来了重大的机遇,更让林区广大群众过上好日子、富裕日子有了盼头、有了保障。那么,如何让这些好政策更加给力林区社会建设,让人民实实在在地分享改革发展成果,让林区人民更幸福,这就需要我们各级干部、各地各部门高度重视,主动作为,明确重点,狠抓落实。

  王爱文强调,要深入实施天保二期工程,将林业工作转到森林经营的轨道上来。今后,伊春森林经营工作的重点就是森林管护培育、资源林政管理和森林经营成效评价三个方面,核心就是搞好森林的管护培育。基本机制就是一条:用利益机制将森林资源经营与职工群众的就业增收结合起来,充分调动职工的积极性。总体目标有三个:实现林子长起来、产业兴起来、职工富起来。也就是通过森林经营的全面张开,推进林区养林与养人矛盾的有效解决。总之,就是要通过国家天保二期等政策支持,做大做实做活森林经营这篇大文章,夯实林业可持续发展根基。要严格落实森林管护培育措施,一定要把国家森林经营的钱花到参与经营的职工身上,决不允许挤占、截留、挪用。要继续坚持严管林不放松。要强化森林经营成效考评。     

  高环作总结讲话。高环强调,要切实加强资源保护和管理。一是要重新规划好管护责任区,二是要创新管护模式,三是要进一步加大林政执法力度。要突出抓好造林和森林抚育工作,要注重结合,科学合理选择树种,高度重视森林抚育工作。要全力加快产业发展,全力以赴做好项目谋划、建设等工作,注重构建产业发展链条、集聚生产要素和优化发展环境,为天保二期工程建设提供强有力的经济支撑。要切实抓好基础设施建设和改善民生工作。要严格加强资金管理。要着力加大政策争取力度。要加快场(所)撤并和生态移民步伐。要搞好宣传培训,不断提高干部职工的综合素质和管理水平。

  动员会上,赵晓峰宣读了《关于表彰天保工程一期建设先进单位、先进集体和先进个人的决定》,张义龙传达了《全省天然林资源保护工程工作会议精神》。

  会上表彰奖励了“天保工程一期建设先进单位”、“天保工程一期建设先进集体”和“天保工程一期建设先进个人”。

   

(责任编辑: 郑超 )